实践证明，民宗工作的问题在基层、难点在基层、重点还在基层，建立健全县、镇、村三级管理网络，强化镇、村两级责任制，特别是村级组织自治作用；是做好新时期民宗工作的关键所在，只有坚持上下联动、重心下移、层层传递压力，自家人管好自家门、管好自家人，才能把问题解决在基层，消灭在萌芽之中。而目前的情况是上急下不急，少数基层干部对宗教工作认识不到位，重视不够，不敢管、不愿管、不会管的现象依然存在，甚至有个别村干部缺乏政治敏锐性，对设点（甚至家庭教会）在自己

的属地内公开活动，充耳不闻，甚至点头同意。射阳局针对这种现象强化落实镇、村两级责任制，对全县的镇（区）进行分片管理。